美國務院作了最粗魯的決定 王景弘

美國國務院對陳水扁總統此次過境問題，作出最粗魯、最愚蠢的決定 ，結果損人害己。美國國會議員應追究國務院如此兒戲決定的責任。

國務院即使不滿陳水扁執意「終統」，刻意要為難他，也不應有如此 違反自己原則、價值及與友邦關係的魯莽行為。

如果說是因為要爭取中國在伊朗、北韓諸問題上的支持，那更犯了大 忌，違背台灣事務不與其他問題相掛鉤的原則。此例一開，下次美國 對中國要求抵制台灣時將如何回應?

台灣「統派」媒體不非是非，只知內鬥，常譏諷陳水扁總統及民進黨 官員手法粗糙，但是，若論作為之粗魯，台灣遠比不上美國。卡特政 府三更半夜叫醒蔣經國，宣佈美國要與「中華民國」斷交。柯林頓政 府以恩賜嘴臉，同意李登輝總統專機在夏威夷加油，「不准」過夜。 現在又叫陳水扁專機在不必加油的地方加油，美國「文明」在那裏?

蔣經國受到屈辱，他嫡系「反共救國團」動員學生把美國特使克里斯 多福羞辱一場。李登輝未受應有尊重，拒絕下飛機等加油，引發美國 國會追究柯林頓政府的錯誤政策。

陳水扁總統以其人之道還諸其人之身，拖到最後一分鐘，再謝絕美國 讓他在邊陲地方加油的「好意」，保持一國元首應有的尊嚴，回敬國 務院一巴掌。表面上他受到委屈，卻得到國際媒體的廣泛傳播，小兒 科的美國也丟臉。

這件事其實不應有如此不愉快的演變。台灣領袖過境美國已經成為慣 例，如美方不願陳水扁在敏感時刻有高姿態過境，那最起碼可以同意 他在邁阿米過境、過夜，避免公開活動。

邁阿米是到中南美、南美的主要航站，在邁阿米休息整補，符合安全 、舒適、方便的最基本要求。在阿拉斯加或夏威夷加油，再飛長程直 到巴拉圭，絕對不合美方擬定的標準。

國務院會有如此荒腔走板的決定，官方的解釋是美、英約制伊朗的聯 合國決議案進入關鍵時刻，此項行動需要中國的支持。但如果說國務 院作決定的人沒有把「終統」一事放在心上，那也難以令人相信。

以伊朗問題當掩飾，報復陳水扁「終統」決定的「意外」，顯示國務 院的決策層結構出問題：擔當大任者沒有熟悉亞洲事務官員，而工作 層沒有瞭解台灣的官員，只有看北京臉色的「中國專家」。

學者出身的國務卿萊斯基本上是「蘇聯」問題專家，副國務卿佐立克 屬財經、貿易背景，主管日常運作的政治事務次卿柏恩斯為歐洲事務 背景，亞太助卿希爾為日本通，但為北韓問題已焦頭爛額，副助理國 務卿祈錦慕在他的同行間被認為立場親北京。

在此次決定中可能扮演關鍵角色的是柏恩斯，他坐鎮國務院例行運作 ，而且對台灣領導人過境美國問題有過極不愉快的經驗：在李登輝訪 問康奈爾大學時，他是國務院發言人。

國務院反對李登輝訪美的立場不得人心，必需由柏恩斯每天在簡報中 受砲轟，每天扯皮，最後還要再厚著臉皮為政策翻轉作解釋，台灣領 導人過境美國的新準則就是他對外宣佈。這些經歷是否影響他的決定 ，令人啟疑。

但更令人擔心的是國務院有「中國通」，卻缺少真正瞭解台灣和台灣 人性格的官員。「中國通」有一個共同信念：中國和中國人「死要面 子」，「給面子」和「不給面子」可以拿來當賞與罰，讓他們忍氣吞 聲就範。

在威權統治時代，國民黨政府外受中國挑戰，內有政權合法性問題， 因此，受到美國欺負時，蔣介石有「堅此百忍」之「訓」，蔣經國有 「好漢打落門牙合血吞」的悲壯，大體是逆來順受。

台灣人雖然也把「忍」字掛在嘴上，但百年受外來政權不公平、不合 理統治，積累受害者反抗情緒，是非分明，痛恨虛偽，受到屈辱，難 以唾面自乾，必然挺身而鬥。

李登輝有標準台灣人性格。美國不同意他在夏威夷過境，只讓他專機 加油，他就以拒絕下機休息抗議，並由國會議員傳出國務院對他不敬 的消息。陳水扁也有如此性格，國務院既無待客之禮，他也敬謝不敏 。你要我沒面子，我也叫你沒面子。

當然，就外交的工作而言，以一報還一報並非正常，「雙贏」才是正 道。但美國最瞭解台灣的地位，它既讚賞台灣民主，便不應該牽就一 個不民主的國家，共同打壓一個民主的台灣。

美國要在民主價值上領袖群倫，應該要求中國民主化，對內實行憲法 ，保障人權，對外履行國際行為準則及人權條約義務，而不是把一個 民主、和平、善盡國際責任的台灣排斥在國際體系之外。