民主法治應把握規矩與分寸 王景弘
美國佛羅里達州植物人薛弗，在法律、政治角力七年之後，由法官判 決停止人工維生，在斷絕飲食十三天後，絡告死亡。
這件決定植物人生死的大事，充滿激情，充滿爭議，看法兩極，從薛 弗的丈夫麥可、她的父母、不相干的民眾，有特定宗旨的社會、政治 團體、法官、國會、總統、最高法院都捲入，它帶有道德、政治和法 律問題，錯綜複雜，任何決定都觸動人的敏感神經。
不知道這件事如果發生在台灣，會演變成什麼樣子，但在民主、法治 成熟的美國，它卻在政治與法律的合理運作範圍內平順落幕。兩造都 盡了法律與政治程序，而國會、政客、行政部門也在他們權力範圍內 盡了力，但最後法院拍版定案，各有各的角色，也各守分寸。
纏訟七年的薛弗生死問題，在薛弗成植物人八年後的一九九八年開始 ，薛弗的丈夫以法定監護人身份訴請法院判決停止人工餵養，但薛弗 的父母反對，2000 年佛羅里達州法官判決餵養的插管應拔去，翌年 插管拔去兩天後，薛弗父母上訴，經法官下令再接回，2003 年法官 再判決拔除，佛州州議會經特別立法介入，七天後插管再接回，直到 今年三月十八日，佛州法律被判違憲，插管第三度拔除，國會緊急立 法，要將本案管轄權移聯邦法院，希望能翻案，布希連夜回白宮簽署 法律，但聯邦法院判決國會特別立法違憲，經上訴聯邦最高法院，最 高法院拒絕受理，薛弗在三月三十一日宣告死亡。
從三月十八日插管拔除起，保守派、反墮胎團體、宗教團體動員籌款 、祈禱、示威，也有人要製造新聞指使小孩試圖挾帶飲水進安養院， 由警方依法逮捕。喜好插花的黑人民權運動家賈克遜，最後也去示威 現場「聲援」，但他也無可奈何的勸薛弗父母要接受她即將死亡的事 實。
這件事引起的活命權，和死亡權問題，還會在政治及法律上爭辯，因 為這畢竟是一個很激情，卻也可能發生在很多人身上的問題。但在已 經演出的戲碼，最值得台灣省思的現象是立法、司法、行政各部門各 守本分。國會在職權範圍內盡責立法，被判違憲，任務便便告一段落 。總統、州長雖同情薛弗的父母，但行政介入卻於法無據。國會議員 、州議會議員並不是走上街頭出去爭吵。薛弗的丈夫有法定監護人身 份，她的父母要探視，及是否能在病榻陪她斷氣都由他決定。媒體只 能守候在安養院外採訪，並不能硬闖病房。有故意製造新聞的挾帶飲 水鏡頭，但並沒有搶人的鏡頭。
各守本分，在民主法治國家是最基本的條件，如果依憲法分權的政府 機構、政黨、利益團體不能守本分，盡忠職守，公權力不彰，選民不 分是非，不對違反遊戲規則者加以應有法律、政治懲罰，則社會必然 流於混亂，暴戾。
現在台灣的政治與社會便處於嚴重不守分寸、沒有是非、沒有規矩的 狀態。立法委員不專注於立法及堅督政府施政，只知作秀。反對黨對 攸關台灣國家安全的軍購案全力阻撓，對五院之一的監察委員名單置 之不審，卻仗其多數，為一黨之私，通過違憲的「專調法」，要超越 行政、司法權責，配合其想像的結論。在野的國民黨不顧自己在野， 也不顧其在朝時「反共」保台立場，急轉成向中共政權叩頭，抓行政 部門的權責，以接受中國條件換取台灣被中國內政化的交流方案，要 迫行政部門接受。
在野的國民黨一再揚言要改革成民主政黨，但在 2000 年大選受挫， 趕走真正尋求改革的李登輝之後，它還是復辟成「革命」政黨：不接 受選民的決定，不讓政府有執政的空間，不斷製造問題，不斷進行鬥 爭，想以立法權兼併行政權。對民進黨政府的改革性立法，一律封殺 ; 對「一個中國」的招降旗幟，急於接受。兩蔣還知羞恥，不願人家 把國民黨說成與中共是列寧政黨雙包胎，現失去政權，圖窮匕首見， 還自招與中共是「水火同源」，都是「中國的政黨」。
兩蔣威權統治，不必管民意，硬性決定反共政策，不反共的就有坐牢 、砍頭之罪。雖然他們主張「一個中國」法統，中華人民共和國是叛 亂團體，但在法律上中共是「外」，「通匪」是外患罪。現在台灣已 民主化，國民黨是在野黨，它無法再像兩蔣一樣號令全台灣反共，但 是它的領導人仍不甘心，也不必管黨內意見如何，自己決定與中共合 作、交往的政策，還擅自派員與中共「達成共識」，要政府執行，這 明顯失去分寸。國民黨奉行「一個中國」立場，但「一個中國」是虛 擬的政治標語，而非法律的事實用語，不能據此把外說成內，用「同 為中國政黨」就可以脫罪的。
國民黨失去政權而陷於狂亂地步，並不止於對民進黨政府的全力扯後 腿，它自己的家務事也鬧得不倫不類。以黨主席開放直選而言，遊戲 規則爭執不休，而且選舉結果可能出現一個地方政府首長兼黨主席， 以指揮一個敗選，但在中央政府擔任立法院院長的候選人及其立法院 同僚。
一個沒有公職的「黨主席」，動輒以「黨紀」約束包括立法院長在內 的公職立法委員，已經很荒謬，再出現地方首長以黨紀約束中央的立 法院長、立法委員，那真成世界奇觀。
國民黨主連戰從美國留學回「國」，在台大教授「西洋民主思潮」， 但最近對其黨產處理問題，卻最喜歡用中共的「清算鬥爭」來指罵民 進黨。如果民進黨對國民黨黨產如此無可奈何，還配得上叫「清算鬥 爭」，那連戰應該重溫當年在芝加哥大學的「中共胡適批判」博士論 文。為台灣二千三百萬人民的福趾，希望連戰用「西洋民主思潮」來 帶動台灣民主發展，和分清敵我，而不要用「中共胡適批判」那種野 蠻、無分寸、無所不用其極的伎倆，對台灣民主的政府，進行無休止 的鬥爭。