王景弘 - 資深新聞工作者

萊斯以制蘇之道對付中國

Posted at — Mar 22, 2005

萊斯以制蘇之道對付中國 王景弘

中國新華社對美國國務卿萊斯訪問北京時「不穿花衣服」,特別作花 邊報導,刊出畫像,並以帶性別及種族歧視意味的雙關語,稱萊斯為 「灰姑娘」。這件小事反映中國「開放」後,不知禮議,不知輕重的 暴發戶心態。

中國要面對的不是什麼「灰姑娘」,而是一位在白宮經過歷練,對付 過蘇聯強悍作風的學者國務卿。萊斯此次首訪問亞洲,表現的風格與 她的前任鮑爾大不相同:她有原則、有紀律、立場堅定、用詞明確嚴 謹,不受對方用詞的誘導,不會為給中國「面子」而誇張其詞。

她不但未因所謂「台灣問題」被中國逼居守勢,反而轉守為攻,把中 國建軍、崛起之政策動向未明,影響地區勢力均衡,視為未來亞洲和 平與穩定的最重要問題。

萊斯對美國如何因應中國崛起的硬話,在東京便發表。她最引人注意 的論點是因應中國的崛起,而她的說法帶點圍堵的色彩。那時圍堵共 產主義擴充的政策的設計人,美國老外交家喬治‧肯楠正巧過世。專 研究蘇聯問題的萊斯,在冷戰結束前後,曾任白宮國家安全會議蘇聯 既東歐事務處長,在執行拖垮蘇聯的戰略中盡過力。

萊斯未主張以「圍堵」對付中國的崛起,但認為中國崛起,走向「善 」或「惡」尚難逆料,美國希望中國選擇良性發展的方向,在國際間 扮演建設性與負責任的角色。但為防中國走向歧途,美國與地區盟國 要影響中國的政策選擇,這不但涉及中國對外的和平或擴張,遵守國 際行為規則或企圖打破現狀,也涉及中國政治開放,選擇自由、民主 體制,或剝奪人權的一黨專制體制。

她的論述不是冷戰初期對蘇聯的強力圍堵與對抗,而更像冷戰末期美 國以人權壓力與軍備競賽,導致蘇聯解體,俄羅斯走向非威脅性,尊 重鄰國自由選擇的策略。這一點,她在東京的演說講得很露骨,她說 ,美國與日本、與韓國、與印度的關係,要「創造一種使中國更可能 扮演正面角色而非負面角色的環境。」

中國可能扮演負面角色的惡兆之一是它不斷建軍,增強海軍能力。這 在過去只被視為對台灣的威脅,現在已是美、日、韓都感關切。萊斯 指出,美國要維持堅強的盟國關係,並保証美國軍力舉世無匹,以應 付中國建軍。美國將依需要使軍力現代化,使其能保障和平與安全, 及提供民主成長的環境。這些話與美、日聯合聲明,把台海和平與穩 定列為共同目標一樣明確。

除表明不惜與中國軍備競賽,萊斯對付中國的策略也有圍堵政策的政 治手段:她強調中國政治開放,給予人民宗教自由、人權及政治參予 的必要性。她不在漢城作禮拜,而選擇到北京才進教堂,要傳達的便 是宗教自由應受尊重的訊息。在資訊無法被壟斷的時代,她有關人權 及政治改革的關切與建議,將在中國內部流傳發酵。

在具體直接涉及台海問題上,萊斯展現她言詞的明確與堅定。她此次 訪問北京,正好是中國制定所謂「反國家分裂法」之後,也是歐盟喧 嚷要取消對中國軍售禁制之際,她的相關評論更受矚目。萊斯在東京 的演講,對台海政策陳述較完整,她重申「一個中國」政策,反對台 海任何一方以言詞或行動片面改變現狀,和美國有履行台灣關係法的 義務。在北京的記者會上,她提及以「三項公報為基礎的一個中國政 策」,美國依台灣關係法的義務,及希望台海雙方不要採取引起台海 情勢緊張的片面作為。

她的談話很明顯不提兩句過去的說詞:「美國不支持台獨」,及台海 爭紛應由雙方以和平方式解決。如果說萊斯略去不支持台獨這句話, 與中國橫蠻制定反分裂法無關,那是無法令人置信的。反分裂法企圖 併吞台灣主權,並以反台獨為名,要剝奪台灣人民自由選擇的權利, 如果萊斯到北京也發言不支持台獨,那形同替中國幫腔,壓制台灣人 民的基本政治權利,這不合布希政府「要創造有利於自由之均勢」的 政策。這句話不再重述,是布希政府表現對中國霸權行為不悅的最省 事方式; 這方面美國的表現比泛藍內、外不分的格調要高出太多。

中國未來動向未明,又企圖以反分裂法脅迫台灣,不論是基於現實或 美國利益,台海雙方「和平解決」問題的機會並不存在,美國也不想 台海現狀改變,因此,「和平解決問題」只是遙遠的目標,美國所感 急切的是台海雙方不要以言詞或行動,造成台海情勢的緊張。這種用 語改變所謂「台灣不獨,中國不武」,對台灣不公平的模式,把中國 侵犯台灣權益的言行都列入反對,這是反分裂法造成對台灣有利的變 化。

反分裂法的另一後果是美國動員對歐盟施壓,迫使歐盟暫緩解除對中 國的軍售禁制。萊斯反對歐盟軍售解禁的理由,不但是中國人權問題 仍存在,而且解除禁售可能破壞在美國有重要安全利益地區的均勢。 萊斯認為在中國制定反分裂法之際,歐盟解除禁制不明智,日本和韓 國對歐盟解除禁售,也認為時機不宜。

中國制定反分裂法,指明是要對付「台獨」,但萊斯認定它的衝擊並 不限於台灣,或台獨,她認為此舉「正顯示它與地區其他國家關係尚 未確定的性質。」她的說法已經一貫的把台海均勢視為整個地區的均 勢的一部份,中國對台灣的威脅,是對整個地區和平與穩定的威脅, 台灣是美、日、韓、印度各國因應中國崛起的重要一環。胡、溫集團 搞反分裂法,正是弄巧成拙。