美副助卿唐凱瑟私訪台灣疑雲 王景弘

前國務院主管亞太事務副助理國務卿唐凱瑟，被控去年訪問中國之後 ，未經報備私自訪問台灣，與一名「台北駐美經濟文化代表處的情報 官員見面」。釘梢唐凱瑟的聯邦調查局人員，今年九月四日在華府近 郊飯店目睹唐凱瑟與「兩名台灣情報人員」見面，並交付「似乎帶政 府印製」之文件。這種劇本看來又像「諜影」，但卻是漏洞百出，疑 雲重重。聯邦調查局並沒有指控唐凱瑟出賣情報，或其他動機。

認識唐凱瑟的人，幾乎沒有人會相信他會「出賣情報」或不經報准， 便擅自在訪問北京，路過東京時「失蹤三天」，私自訪問台灣。唐凱 瑟熟悉中國、日本事務，曾在美國駐北京及東京大使館服務，在出任 副助理國務卿前擔任過中國事務處長，被認為是在中國事務上對台灣 立場較公正的官員之一。

唐凱瑟去年訪問北京時還是副助理國務卿，說他在回程經過日本時， 繞道私自到台灣「觀光」，那是有點不可思議，因為他不可能不知道 國務院副助理國務卿還不能訪問台灣，他也不可能不知道副助理國務 卿不可能在經過東京途中，可以神不知鬼不覺失蹤幾天，沒有人會知 道他的下落。

但聯邦調查局指控他在五月填報國外旅行記錄時，穩瞞台灣之行。他 的上司助理國務卿凱利則告訴聯邦調查局，凱瑟不准到台灣「作公務 旅行」，因為美、台無外交關係。凱利稱會他「批駁」如此旅行。

凱利的話是否受到聯邦調查局的誤解? 因為國務院台灣事務顧問可以 訪問台灣，但也非以國務院官員「公務」身份，而是自稱美國在台協 會顧問去尋視業務。凱利並沒有說凱瑟不能去台灣作「私人旅行」。 因此，他被指控的只是「隱瞞」台灣之行。

聯邦調查局並沒有說明凱瑟隱瞞台灣之行的動機，如果純就推測，第 一種可能是唐凱瑟利之行被中國情報得知，並對美國糾纏，美國政府 便以凱瑟之行隱瞞未報作為理由，以証明美國政府政策並未改變，副 助理國務卿層級仍不准訪問台灣。第二種可能是唐凱瑟自己忘了填報 ，並沒有不良動機。第三種可能是他有聯邦調查局暗示的不良動機， 他在台北見到駐美代表處的情報官員。

有不良動機的揣測最離譜，如果他有不良動機，居然敢於違反國務院 規定私訪台北，並與台灣情報人員見面。台北政局複雜，即使美國在 台協會被瞞過，也難保沒有人因為政治目的，故意把凱瑟的行蹤向北 京或美國方面風報信。

不但如此，副助理國務卿是台灣駐美代表與美方交涉往來的正式管道 ，並不是駐美情報官員所接觸的層級，他會不透過外交部、美國在台 協會安排，私訪台北與台灣駐美的情報官員見面，那更難置信。

聯邦調查局顯然是因為發現唐凱瑟穩瞞「私訪」台北，而開始對他釘 梢，發現他退休後，兩度與「台灣情報員」在華府近郊餐館聚晤，第 二次看到他交付文件給「台灣情報員」時，在餐館前將三人截下詢問 。事實上，駐華府的各國大使館官員與美方人士的非正式談話，不是 早餐就是午餐，有不良動機的行為，不可能在這種場合出現，更不會 「情報員」一來便來兩個人，被「人贓俱獲」。

這種場合的談話即使有文件，通常也是非秘密文件。唐凱瑟稱他交付 的六頁文件是他討論的要點。聯邦調查局也沒有說明那是什麼文件， 只說那是從他「擔任公職可接觸的資料中得出」的內容。如此含糊用 語表示那並非什麼官方的機密文件。

最近一位美國國防部官員才因涉嫌把美國有關伊朗的機密情報交付以 色列而鬧得滿城風雨，以色列及猶太人在美國的遊說團體「以色列公 共事務會」形象大受損害。唐凱瑟受指控，這些未能解釋的疑點如不 及時澄清，難免被有心之士拿來作為打擊台灣的藉口，以後美國官員 對與台灣人員的接觸往來也可能更保守。