華盛頓特派員王景弘／特稿

在美國以「非常惋惜」與「非常抱歉」易取中共釋放美軍偵察機機員 之後，雙方對撞機事件善後問題的談判十八日在北京登場，這一輪談 判的結果，對雙方關係的演變是一次重要考驗。

談判地點選在北京，因為美軍偵察機扣在中共手裏，而中共可能以「 民氣可用」，讓美國談判代表團到北京，感受大陸人民對撞機事件引 起的反美情緒。

但如果北京存心利用反美情緒作為對美國的壓力，它可能得到的是反 效果。這個敏感的問題，可能因為事實真相的披露，對中共宣傳機器 的可信性造成更大損害，同時被美方解讀為北京無誠意修補雙方關係 ，而讓雙方走向更互不信任，造成關係惡化的局面。

在雙方談判前，美國政府官員警告，會談應該坦誠，就事論事，而不 應流於無事實根據之爭論，如果北京不能坦然面對事實，堅持指控美 方應負責任，則雙方關係會受到不易修補的損害。

撞機事件善後的北京會談，牽涉到基本的雙方關係定位問題。北京自 認是受害的一方，因為它的戰鬥機升空攔截美國偵察機，而撞得機毀 人亡。照中共的邏輯，死的一方便是受害人，未死的一方便有責任。

北京要咬住美國責任的第二個理由是美國偵察機，「未經許可」便飛 入其領空，並降落其機場。儘管美軍飛行員依國際慣例，發出遇難呼 救，鄰近機場有義務提供降落之方便。但在這一點上，美方承認未得 到中共的口頭同意便降落，而「非常抱歉」。

基於機毀人亡和美機未經同意擅自降落兩個理由，北京要求美國停止 對中共沿海的偵察行為。雖然如此偵察符合國際法規則及慣例，且如 美方所稱，在東亞國家間，有六個國家，包括中共在內，都在進行偵 察飛行，但如此作為即使尚不能稱之為立即的敵對，至少是對北京「 不放心」，中共要求美方放棄如此不友好行為。

美方奉命要提出的問題，更直接觸及雙方關係的屬性：北京何以無理 由的扣押美軍人員十一天，並以要求美方道歉作為釋放機員的條件? 北京何以尚未調查事件原委便提出要求美方道歉? 中共的飛行員為什 麼帶挑畔性的極度迫近美機進行攔截? 當然，美方也要質問北京為什 麼還押住美軍偵察機? 從美方看，中共的作法是不友好，甚至是敵對 行為行為。

這些問題的關鍵仍在撞機原因。中共的宣傳，其責任在美機，因為美 機被攔截時，突然向左傾斜，撞及中共戰鬥機。升空攔截的僚機飛行 員在北京電視訪問時聲言他們保持一千三百呎距離的攔截慣例，撞機 責任在美方。中共要把王偉宣傳為英雄烈士，那是北京的事，但論王 偉攔截作法的証據，美方佔上風。

據美國軍方搜集的紀錄，王偉是最習於迫近美軍偵察機，以蘇聯飛行 員作法騷擾美機的少數幾個飛行員之一，美軍偵察機有失事戰鬥機編 號，其迫近美機時的錄影，美軍機員在以前受攔截時的描述與對話錄 音，和美方對中共飛行員於平時，即非戰爭時期，如此迫近美機攔截 的抗議紀錄。不論如此做法是中共高層指示，軍方的作為，或飛行員 個人行為，都違反國際慣例。

北京用僚機飛行員所指証他們與美機保持一千三百呎距離的說法，被 認為是北京愚民宣傳的笑話，如果他們保持一千三百呎距離，還會被 慢飛的偵察機所撞，誰能相信? 那就像指責邁上高速公路上的牛車， 「撞」到高速跑車一樣離譜。

美方不但準備質問北京這些可以看出北京對雙方關係定位的問題，它 也將在談會談後即行恢復同一航線的偵察飛行。美方會要求中共的攔 截，依國際慣例保持安全，以避免危險之撞機事件再發生。如果中共 的攔截仍出現挑畔行為，美國不排除將來在南海佈署航空母艦，以戰 鬥機在鄰近巡邏。對美國而言，公海上空偵察是涉及美國及其盟國安 全利益的合法行為，它不能因為中共的挑戰而退讓。

如果中共在會談中仍以指控性的言詞糾纏，而不能面對現實解決問題 ，並避免未來再發生危及雙方飛機與人員的作法，則雙方關係只有再 惡化。對任何挑戰國際慣例及美國合法權利的作法，美國政府及國會 不能不讓讓對方負出代價。華府在會談前傳出的話，便是對北京的明 確警告。