華盛頓特派員王景弘／特稿

美國總統布希下令摧毀伊拉克的防空雷達系統，明顯是對海珊的強烈 警告，並在外交政策上樹威，但美國國防部新透露的消息，卻不尋常 的點名北京，對中共也有間接警告的作用。

美國新總統一上台，一些與美國關係有矛盾，而習於街頭流氓作風的 國家，不免赤裸裸的想試探新總統的膽識與意志力。伊拉克的海珊便 是如此典型。他在波灣戰爭後，一直想掙脫美國領導的經濟與軍事抵 制，美國新政府上台，一切還在忙亂之際，自然是它混水摸魚，考驗 布希的機會。

但布希政府的國家安全事務班子，大半是老布希的手下，當年執行波 灣戰爭的識途老馬，他們對波灣戰爭未澈底結束海珊政權已帶後悔， 現在一有機會，更要替布希樹威。布希新政府要海珊明白：他在競選 時所作的諾言並不是說著玩的，對他的承諾挑戰，有它的後果。

布希緊於樹威，顯出他有別於柯林頓被推著團團轉的性格。他要採取 主動，堅持他宣示的原則，而不是被動的接受他國的試探。雖然對伊 拉克防空設施的攻擊，帶有造成盟國關係緊張的可能風險，但拿十年 來一直對美國政策利益挑戰的伊拉克開刀，還是最方便的選擇。

不論美國拿海珊的防空系統開刀，是否也蓄意警告中共，美國的行動 及事後透露的風聲，卻有警告中共的功用。布希在訪問墨西哥之前， 批准在週五轟炸伊拉克的防空雷達系統，在時間上而言可以很容易的 說明是為避免無謂的人員傷亡，因為美國的目的在摧毀防空設備，而 不希望傷及無辜。

但據美國國防部透露，美國最耽心的傷亡是在替伊拉克裝置雷達設備 的中共軍職及文職人員。

美方透露此項訊息是在中共對美國軍事行動大肆咆哮之後，其含意自 然更加清楚。中共技術人員介入協助建立足以威脅美國執行禁飛區任 務之雷達系統，在該系統被炸後，應該知道美國發出的警訊，但它仿 佛置身事外的抨擊美國，只有使它與美國的矛盾更公開化。

美國國防部透露的情報，給北京幾個訊息：美國知道中共在幫伊拉克 建造雷達系統，此舉與美國利益相衝突是美國所不能接受; 美國不願 傷及中共技術人員，因此刻意選在假期無中共技術人員工作時進行攻 擊。

如此訊息固然可以解釋為美國政府避免重陷誤炸中共駐南斯拉夫大使 館的覆轍，但最重要的還是形同警告中共，美國已盡力在避免傷及中 共技術人員，如果中共還是執意協助伊拉克從事與美國利益相衝突的 活動，一旦再生意外，責任不在美國。

布希政府上台一個月，在外交上表現的原則及輕重緩緊，與柯林頓政 府有明顯差別。柯林頓對伊拉克採取駝鳥政策，只希望它不要造成新 聞，布希並不耽心伊拉克問題再上台面。柯林頓的作法是急就章，忙 於和有爭執的勢力修好，而疏於盟邦關係的培養。布希以鞏固盟國與 友邦為重，優先在美國南北兩鄰國，北約組織盟國，亞洲地區的日本 、韓國，和在經濟問題及軍備管制問題上關係密切的俄羅斯。

雖然中共及時派出過去擔任傳譯時與老布希熟識的外交部副部長楊潔 箎出任駐美國大使，安排國務院副總理錢其琛在三月中訪美，及幾位 前駐美大使和主管台灣事務官員在上海公報發表三十週年前夕「路過 」華府，但與中共咨商並非最高優先，這些過往，包括錢其琛的訪問 ，都是出於北京自己要求安排。

布希在競選期間對台海問題及與中共關係說了不少與柯林頓政府路線 不同的話，中共可能也要以不同方式試探其真正態度如何。以中共內 部路線紛歧，前駐美大使李肇星以強悍「革命」姿態，在美國造成強 反感，卻可回去升官的跡象，中共可能再把自己逼到牆角。對一個不 認為台灣是一個「問題」的布希政府來說，它與中共間多的是其他利 益相抵觸的問題。